土地估价报告抽查工作扎实推进、成效显著
云南省土地评估与登记代理协会(以下简称“协会”)自2021年10月,协会领导班子根据《自然资源部办公厅关于发布〈土地估价行业“双随机、一公开”监督检查实施细则(试行)〉有关问题的通知》(自然资办发〔2019〕39号)等文件要求,积极配合云南省自然资源厅(以下简称“省厅”)坚决执行,践行作风革命、效能革命有关要求,在大力改进做优会员服务的同时,规范会员执业行为,提高土地估价机构对估价报告的重视程度,要求土地估价机构及土地估价师严格遵循规程,规范和相关技术标准,控制估价报告质量。
为加强对土地估价行业的监督检查,强化市场主体自律和社会监督,协会在报告抽查工作中做了大量工作,采取了一系列举措,成效显著,具体如下:
一、无规矩不成方圆,制度先行
换届以来,协会先后制定了《云南省土地评估行业自律公约》《云南省土地估价报告技术审裁办法(试行)》《云南省土地估价管理办法(试行)》《云南省土地估价机构及土地估价专业人员违规监督管理办法(试行)》《云南省土地估价机构信用评级办法(试行)》《云南省土地估价报告抽查评审办法(2022年修订版)》《云南省土地估价报告评审标准(2022年修订版)》等规范性文件,填补了我省土地估价行业管理制度的空白。
二、优化报告抽查工作流程
(一)报告抽查全覆盖
在报告抽查环节,协会采取了很多措施,确保每年四次的报告抽查每家估价机构均被抽到。对于报告抽查不合格的机构,整改完成后,再次进行跟踪抽查。
(二)增加面对面沟通环节
被抽查的报告经过初评、复评、会审后,在上报省厅公示前,协会邀请质量监督委员会、评审专家和所有报告不合格的估价机构,举办面对面沟通会。会上,专家指出机构报告中存在的问题,机构可以明确知道存在的问题并改正,或就个别问题进行申辩说明。同时,协会将不合格报告的评分表反馈给估价机构,便于明晰问题所在。
三、强化抽查结果应用
(一)报告抽查结果经由省厅进行公示
报告抽查结果以前由协会在官网及会员内部公示,换届后改为经由省厅公示,并发文至地州,增加了报告抽查工作的公信力和评审结果的影响力。
(二)增加限期整改环节
从2022年起,根据《云南省土地估价机构及土地估价专业人员违规监督管理办法(试行)》,协会在评审结束后,要求报告不合格的机构限期三个月内完成整改。不合格报告的机构按要求修改向协会重新提交后,经协会组织专家组重新审查,直到达到合格标准。
(三)通报不合格估价机构和相关评估师,记入信用档案
评审结果公示后,协会将在协会官网、会员服务群(微信、QQ)内通报报告不合格的机构和相关签字的评估师,并将抽查结果与估价机构的信用评级和信用档案挂钩。
对土地估价报告不合格的估价机构,行业自律监督管理记3分,记入信用档案;对在不合格报告上签字的土地估价师,行业自律监督管理记3分,记入信用档案。
迄今已通报25家土地估价机构和50名土地估价师,引起估价机构和估价师对报告抽查工作的高度重视。
(四)评审结果与信用评级挂钩
云南省土地估价机构信用评级标准中,在“专业水平”类有一项评判依据为报告抽查得分,具体为:报告得分60分以上的基础分为40 分,每增1分加0.5分;报告抽查结果为五等(不合格)的基础分为30分, 无加减分;属于免检机构而未被抽查到的,报告得分以80分计算(年度内被省协会或中估协合计抽查2次以上的,以评议结果的简单算术平均数为报告得分;年度内有业绩但未被抽查到的,报告得分以当年全省报告抽查平均分计算)。
报告抽查在信用评级评定中占比相对较大,正负双向激励估价机构严格遵循规程、规范和相关技术标准,提高自身业务能力和估价报告质量,发挥了积极作用。
四、开发“土地估价报告抽查系统”,工作效能大幅提高
为方便报告抽查工作,更好地为会员机构服务,协会开发了“土地估价报告抽查系统”和“专家评审系统”,在2023年第三次报告抽查工作中正式开始使用。
系统贯彻土地估价报告抽查工作的初评、复评、会审、得出评审结果等环节,工作进程智能化显示,数据紧密相连无需复核,完全消除了手动计算失误的可能。对协会工作人员、不同环节的评审专家、估价机构均有不同的登录界面,操作便捷,大幅提高了报告抽查工作的效率和质量,并为以后根据需要增加报告抽查数量创造了技术条件。
五、不定期开展报告评审答疑会
协会不定期面向云南省所有土地估价机构,采用线上直播和线下结合的方式,由评审专家针对报告中存在的问题对估价机构进行专业培训和答疑讲解。换届以来,协会已就报告抽查工作举办了四次培训讲解会。会议现场、直播刷屏及会后反馈,呼声连连,好评不断,获得土地估价机构的高度肯定。
六、报告质量明显提高
在协会继往开来,勇于开拓创新,大刀阔斧有力推进估价报告抽查工作的不懈努力下,土地估价报告抽查的不合格率从2022年第一次报告抽查的30.3%、第二次报告抽查的39.1%降低到2023年第三次报告抽查的15.6%、2023年第四次报告抽查的14.3%。
协会今后将继续加强针对土地估价报告抽查工作的监督管理,继续发挥好政府、社会与会员之间的桥梁纽带作用,不断深化行业自律管理,规范土地估价报告业务标准,切实有效提升土地估价报告的质量,提高土地估价机构和估价师业务水平,推动全省土地估价行业健康有序地发展。
云南省土地评估与登记代理协会
2024年3月21日